峰迴路轉，「台北捷運地圖」app未必侵權 - Android

大家的捷運，誰的地圖？ http://tinyurl.com/al4xq2k

章忠信 (「著作權筆記」公益網站主持人)

台北捷運公司主張有12款App未經授權，使用該公司的捷運路網圖，構成侵害著作權為理
由，要求Google Play與App Store將這些APP下架，引發使用者不滿，抱怨台北市交通局
自己推廣的《台北好行》App不好用，還不准別人開發好用的App，實在沒有道理。也有人
主張，台北捷運公司的捷運路網圖不受著作權法保護，不能限制他人利用。

一般在侵害著作權的爭訟過程中，依其爭訟步驟，都會集中在三個爭議點上，這可稱為「
著作權侵害爭訟三部曲」，分別是：(1)權利人主張的東西是不是受著作權法保護？(2)利
用人有沒有使用權利人的東西？(3)利用人是不是合理使用？

在本案，被控侵害著作權的利用人有使用台北捷運公司的捷運路網圖，應該已經非常明確
，無可爭議。所以，台北捷運公司的捷運路網圖能不能受著作權法保護？這12款App使用
這張捷運路網圖是不是合理使用？就成為重點之所在。

持平地說，台北捷運公司對他們所繪製的捷運路網圖可以主張著作權，而這12款App使用
這張捷運路網圖難以構成合理使用。

捷運路網是一個既存的事實狀況，台北捷運公司沒有壟斷權，不能禁止別人繪製捷運路網
圖。不過，捷運路網圖的繪製具有創作性，任何人依據捷運路網的事實繪製的最後圖樣，
即使大同小異，也都各有其創作性，各自受到著作權法保護，互不相妨。正如同美術課時
，每個學生對著桌上的蘋果素描，蘋果只有一個，每張圖都是每個學生的獨立創作，雖然
內容相近，甚至相同，卻都能享有各自的著作權。甲學生可以自己畫蘋果圖，不能說別人
畫蘋果圖就侵害他的著作權；乙學生也可以自己畫蘋果圖，卻不能未經同意，就把甲學生
的蘋果圖拿來翻印。

台北捷運公司雖然台北市政府官股比重很高，卻仍然是個營利公司，不是政府機關，它所
繪製的捷運路網圖不是公文書，可以受著作權法保護，任何人不能任意利用。

對於未經台北捷運公司授權，使用該公司享有著作財產權的捷運路網圖製作12款App，依
據著作權法第65條第2項所訂的四項基準來認定是不是合理使用，也就是「一、利用之目
的及性質，包括係為商業目的或非營利教育目的。二、著作之性質。三、所利用之質量及
其在整個著作所占之比例。四、利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響。」這12款
App都是營利的商業目的，他們把台北捷運公司的捷運路網圖，當作捷運路網搜尋與標記
使用，而且是全圖使用，也對於台北捷運公司自己要製作捷運指南App產生市場替代效果
，很難主張是合理使用。

台北捷運公司對於捷運路網這個既存事實狀況，沒有壟斷權，大家都可以自由地繪製台北
捷運路網圖，但任何人要針對捷運路網開發App，都應該自己繪圖，要想省事，就要取得
台北捷運公司授權，才能使用該公司所繪製的捷運路網圖，否則就會構成侵害台北捷運公
司的著作權。

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